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检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

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为基层减负增能,上海积极实践。上海市第二中级人民法院联合9家区法院编写《司法服务保障基层治理案例手册》,将晦涩深奥的法律概念转化为通俗易懂的建议,用“一个案子”解决“一类纠纷”,赋能基层干部增强法治素养。嘉定区嘉定镇街道实施“双报到、双报告、双服务”管理模式,推动在职党员在岗、在位、在状态,成为服务社区的先锋力量,社区党组织可调配、使用的资源显著增加,资源整合效率大幅提升。

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